“广州建设国际综合交通枢纽”既是国家赋予广州“十三五”及未来发展的重大历史使命与期盼,也是推进广州国家重要中心城市迈向全球城市的重大战略机遇,对广州在新常态下提升国家重要中心城市功能、发挥辐射带动作用、更好地参与国际竞合发展意义重大。
2017年6月23日上午,广州市社科联、暨南大学、南方日报社联合发起并主办广州新观察第二十二期圆桌会议在暨南大学校本部行政楼1111会议室举行。本期会议的主题是“广州建设国际综合交通枢纽”。会议由广州市社科联副主席谭晓红主持;参加会议的领导和主讲嘉宾有:广州市社科联党组书记、主席曾伟玉,广州市委宣传部副巡视员贺忠,中国城市规划设计研究院副总规划师孔令斌,广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明,广州港务局副局长黄波,华南理工大学交通学院靳文舟教授,暨南大学公共管理学院胡刚教授,广东机场管理集团战略部部长林佩群。广州市社科联谭晓红副主席进行了小结发言。市社科联、暨南大学、南方日报社等单位的有关领导干部、暨南大学部分师生出席了会议。
广州市社科联党组书记、主席曾伟玉致辞。她讲到,国家要将广州建设成为国家综合交通枢纽,广东省政府、广州市政府都对此非常重视和高度的支持。广州如何建设全球资源配置中心、如何对接国家“一带一路”的战略、如何在推动粤港澳大湾区建设中发挥引领的作用,这些都是广州在未来建设中都要面对的难题。今天的学术圆桌会议搭建了一个沟通交流的平台,与会的各位领导、专家、企业家围绕“广州建设国际综合交通枢纽”这个主题,从不同层面、不同角度进行探讨,希望各位领导、嘉宾畅所欲言,通过我们的交流与探讨对广州建设国际综合交通枢纽有所启迪,为当下建设面临的困难提供一些参考解答。
中国城市规划设计研究院孔令斌副总规划师认为,枢纽组织和枢纽城市并不是同一个概念,枢纽城市更多的是指这个城市的影响力、控制力、腹地,对于枢纽城市来说,腹地服务是最主要的内容,因为它要跟所有的城市联系。建设枢纽城市的时候,不能按照综合交通枢纽单纯意义上组织的枢纽而打造枢纽城市,很多国际研究提议要将枢纽中转做大,但中转并不是枢纽城市的最终目的。
广东省城乡规划设计研究院马向明总规划师认为,珠三角是一个巨大的城市群,在长期的竞合关系中,城市群是高度密切互动的。广州是门户城市的特点,深圳则是经济城市的特点。大量的数据已经验证,珠三角是一个枢纽群。而随着海上丝绸之路的发展,很多机构和公司应运而生,然而这些机构都没有落户到珠三角,这正是广州应该抓住的机会。
广州港务局黄波副局长认为,广州建设航运中心和国际航运枢纽,体现了国家向海洋发展、更全方位对外开放的新格局。在“一带一路”发展战略上,海上丝绸之路的建设上,广州港的作用非常重要,是核心的港口,广州要在粤港澳大湾区主动作为。广州发展航运关健就是在于集聚辐射的能力。广州港在国际定位和在全球航运中心的资源配置能力,不仅仅要吸引,还要辐射,不仅仅是为广州市服务,而是对整个华南区域,包括西南区域经济社会,特别是现代物流发展提供便捷需求。
华南理工大学交通学院教授靳文舟认为,广东省“十三五”规划和广州市“十三五”规划中,用于港航建设的加一起600亿,包括航道以及其他沿海公共设施,港口建设不过400亿,港口的投资还不够,广州港现在还需要加大投资。在广州的总体规划中,新的湾区建设重心是南移,但广州的铁路和各个交通枢纽却没有很好的联系在一起,这是需要解决的问题。广州现在提出1+2+3+9的规划,一个都会区、两个新城、三个副中心,但是广州的要带动三个副中心的发展,广州公开预算是1300多亿,财政压力很大。这三个副中心是需要投资的,广州建设国际综合交通枢纽仍然任重道远。
广东机场管理集团战略部林佩群部长首先向现场各位介绍了白云机场的现状, 2016年白云机场的旅客吞吐量是5978万人次,在全球机场中排第15位,货运吞吐量是165万吨,在全球机场中排第18位。白云机场二期扩建中的二号航站楼计划于2018年2月建成。他认为,国家的实力主要体现在国家在参与到世界经济分工中的角色上,是引领别人还是被动跟随着别人。随着经济的发展,时效性要求越来越高,在这样的背景下,民航的作用越来越突出,建设民航也极为重要。目前国家、广东省和广州市在白云机场打造国际航空枢纽和综合交通枢纽方面给予了大力支持,他相信广州在航空枢纽建设能够取得更大成就。
暨南大学公共管理学院胡刚教授认为,广州与上海、北京相比,最大的优势就是与周边城市联系非常紧。广州与北京、上海竞争,要发挥大广州的作用。与周边的城市联系起来,而交通上的支撑非常重要。另外,从全球范围来说,粤港澳大湾区如广州、深圳的格局都是比较好的。以前,城市发展主要依靠自身的资源和优势,现在,城市的发展比较依靠城市之间的联系与互动。在广东省“十三五”交通规划中,明确了广州建设的思路,就是要把广州打造成一个集国铁干线、城际铁路、城市轨道等多种交通方式于一体的世界级铁路枢纽。在枢纽+产业+社区的思路下,未来的机场、港口、火车站不仅只是交通枢纽,而且还是商业、商务中心和文化娱乐中心,成为一个城市综合性核心节点。(学会部)